- Юридическое сопровождение
- Представительство в суде
- Регистрация фирм
- Юридические консультации
- Правовой аудит
Корректировка таможенной стоимости товаров
Проблема неправомерной корректировки таможенной стоимости ввозимых в Россию не теряет своей актуальность уже второй десяток лет. При этом корректировка таможенной стоимости производится должностными лицами таможенных органов достаточно произвольно – вне зависимости от того, что импортеры предоставляют для таможенных целей все документы, предусмотренные действующим законодательством.
Причем, игнорируя любые документы, предоставляемые участниками ВЭД, господа таможенники нередко определяют таможенную стоимость на основании каталогов товаров чуть ли не десятилетней давности, да и стоимость товаров, указываемая в этих каталогах, зачастую является ценой реализации товаров уже на российском рынке – то есть уже с учетом всех таможенных пошлин и платежей.
Подобные неправомерные действия сотрудников таможенных органов ставят участников ВЭД перед выбором: немедленно согласиться с корректировкой таможенной стоимости товаров либо нести убытки из-за увеличения времени хранения товаров на СВХ, простоя грузов и т. д.
Однако если участники ВЭД не поддаются и обращаются в суд, то выигрывают более 80% дел, связанных с корректировкой таможенной стоимости (данные цифры приводит сама ФТС).
Главным аргументом таможенного органа при рассмотрении дела о неправомерности корректировки таможенной стоимости является неподтверждение декларантом заявленной им таможенной стоимости.
Так, например, таможенники нередко ссылаются на таможенную стоимость товаров, содержащуюся в электронных базах данных таможенных органов. Однако сама Федеральная таможенная служба РФ не раз указывала, что информация, содержащаяся в этих базах, не является источником ценовой информации при определении стоимости товара, поскольку не отвечает требованиям статьи 24 Закона «О таможенном тарифе». Кроме того, данные сведения не учитывают особенностей внешнеэкономического контракта, в электронных базах не сопоставляются базовые, исходные условия сделок.
Одним из главных и практически непоколебимым аргументом участников ВЭД является следующий. В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 названного Закона. И только в том случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость должна определяться в соответствии с другими методами определения таможенной стоимости.
Для целей статьи 19 этого Закона ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут осуществляться как прямо, так и косвенно покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.
Нередко доводы таможенного органа основываются на том, что декларант не представил дополнительные документы, затребованные таможенным органом, а потому не доказал заявленную таможенную стоимость товаров.
Однако Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 26.07.2005 № 29 указал, что под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами должно пониматься в том числе и наличие доказательств недостоверности представленных декларантом сведений. А несоблюдение условия, установленного указанной нормой Таможенного кодекса РФ и пунктом 1 статьи 15 Закона «О таможенном тарифе», – это отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
Отсюда следует, что обязанность декларанта или его представителя предъявить объяснения и дополнительные документы, затребуемые таможенным органом, возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. При этом в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ именно таможенный орган должен доказывать наличие таких признаков.
Если же таможенный орган таких доказательств не представит, то арбитражный суд сделает вывод, что никаких правовых оснований для осуществления корректировки таможенной стоимости у таможенного органа не имелось.
Чаще же всего арбитражные суды приходят к выводу, что таможенные органы не в состоянии документально обосновать невозможность последовательного применения методов определения таможенной стоимости со 2-го по 5-й, а сразу применяют 6-й (резервный) метод, при этом не сопоставляя актуальность имеющейся у них информации с конкретными условиями осуществленной декларантом сделки. (Помните про древние каталоги товаров?).
Таким образом, очевидно, что таможенные органы отдают явное предпочтение своей фискальной функции, а не контролирующей, и нацелены прежде всего на сбор максимальных сумм таможенных платежей. Однако выполнять и эту функцию в рамках закона таможенным органам не удается – по крайней мере, в сфере определения и корректировки таможенной стоимости. Выше мы приводили статистику о судебных «успехах» таможенных органов за прошлый год, но примерно таковой она является более десяти лет – то есть ничего за столь длительный срок не изменилась, и вряд ли изменится в обозримом будущем
Поэтому декларантам ничего не остается, как идти в суд и оспаривать корректировку таможенной стоимости, а суды, как правило, принимают их сторону.
13.07.2009
24.05.2009
28.03.2009
23.03.2009